La crisi sobrevinguda i inesperada del covid-19, agreujada per la desigualtat creixent en la nostra societat i les retallades en la sanitat pública i en l'estat de benestar. Aquesta crisi presenta similituds amb el col·lapse financer de 2008, ja que les dues situacions van exposar les fragilitats en la societat en què vivim. Les característiques d'aquesta crisi sanitària i el perill de rebrots obliguen a consolidar amb solidesa els passos a seguir. Una manera d'aconseguir-ho és un pacte que serveixi com a sistema d'intel·ligència col·lectiva amb capacitat efectiva per millorar les perspectives de la ciutat; defensant l'interès general una gran coalició cívica -privada, pública, particular i col·lectiva- que permeti enfrontar aquesta lluita.

L'ajuntament de l'Hospitalet ha pres la responsabilitat de garantir que els seus veïns i veïnes no es quedin enrere i participin de les mesures i serveis necessaris que s'hagin de desenvolupar per a fer front a l'impacte econòmic i social durant els anys posteriors a la pandèmia. L'objectiu és recuperar quan abans almenys els nivells d'activitat i ocupació previs a la crisi i, a la vegada, estar preparats per contingències similars en el futur.

Població: Tot el conjunt de la població.

Territori: L'Hospitalet de Llobregat

La pràctica s'ha vinculat al Pla d'Actuació Municipal (PAM) i Pla d'Inversions Municipal (PIM)

La realització del Pacte de ciutat va consistir en un procés participatiu estructurat en quatre fases al llarg de l'any 2020:

FASE I: Recollida d'un total de 807 propostes que arribaren des dels grups polítics municipals, membres del Consell de Ciutat, associacions i entitats socials, Federació d'Associacions de Veïnes i Veïns, agents que integren el Pacte local per l'ocupació i tècnics municipals. La metodologia per a la recollida de propostes va ser via plataforma lhon-participa (decidim), un qüestionari específic i el correu electrònic del Consell de Ciutat.

FASE II: Articulació d'un grup tècnic de treball interdepartamental format per un total de 30 experts en diverses temàtiques de la corporació que van estudiar i avaluar les 807 propostes inicials. Com a conseqüència del seu estudi i anàlisi (integració i fusió d'algunes d'elles), les 807 propostes inicials van esdevenir finalment 655 propostes, que es van articular en quatre entorns: urbà, social, econòmic i institucional.

L'equip tècnic municipal va prioritzar 107 mesures en base a criteris d'impacte, autonomia local, viabilitat tècnica, jurídica i econòmica.

FASE III: En la tercera fase es van dur a terme vuit sessions de treball on els grups polítics municipals, membres del Consell de Ciutat, associacions i entitats socials, Federació d'Associacions de Veïnes i Veïns i agents que integren el Pacte local van treballar sobre les propostes prioritzades tècnicament.
En aquestes sessions es van valorar i compartir les 107 mesures prioritzades i, fruit de les deliberacions i reflexions conjuntes, e van proposar 71 noves mesures, que va tornar a valorar l'equip tècnic municipal.

FASE IV: Els grups tècnic de treball interdepartamental van estructurar el Pacte de ciutat en un document que recull mesures i accions estructurades en els quatre entorns (urbà, social, econòmic i institucional) i diversos eixos estratègics.
El document final consta de 122 mesures que agrupen un total de 221 accions vinculades, distribuïdes de la següent manera:
a) Entorn urbà: 19 mesures, amb 48 accions vinculades
b) Entorn social: 37 mesures, amb 64 accions vinculades.
c) Entorn econòmic: 50 mesures, amb 82 accions vinculades
d) Entorn institucional: 16 mesures, amb 27 accions vinculades

Aquest document final del Pacte de Ciutat, amb un pressupost inicial de 10 milions d'euros, va ser presentat el passat 30 de novembre de 2020 i va comptar amb el recolzament de tots els grups polítics municipals, així com dels agents socials i econòmics de la ciutat que van participar en l'elaboració de propostes. Per al seu seguiment s'ha articulat una Comissió de Seguiment que es reunirà un mínim de 3 vegades a l'any per fer seguiment i avaluació conjunta de les mesures que recull el Pacte de Ciutat.

10.000.000 €

Suport en el finançament d'altres AAPP, com són la Generalitat de Catalunya, la Diputació de Barcelona, l'Àrea Metropolitana de Barcelona i s'han sol·licitat subvencions a fons europeus (Next Generation).

D'altres accions del Pacte de Ciutat necessiten de col·laboració público-privada.

També es va col·laborar amb el suport d'una empresa consultora que va donar suport en el disseny del Pacte de Ciutat i en la sistematització i explotació de la informació.

Les propostes enviades per totes les entitats, grups i associacions participants han estat classificades, agrupades i aprovades per un grup de treball conformat per 30 experts en els diferents àmbits que el pla abasta.

La coordinació del projecte ha implicat la dedicació de dos funcionaris, amb el suport de personal eventual.

La participació ciutadana ha estat un element central en la realització del document del pacte. Al llarg de totes les fases de la seva realització s'han buscat les aportacions de la ciutadania del municipi, tant de forma directa com a través de les associacions i entitats que conformen el teixit participatiu del municipi.

D'altra banda, els canals de participació que es van habilitar van ser un mòdul específic a la plataforma www.lhon-participa.cat. També es va habilitar un qüestionari utilitzant programari Googleforms, per criteris d'accés i facilitat; i un correu electrònic del Servei de Participació. Per últim, les sessions de treball amb els agents vinculats es varen portar a terme i dinamitzar mitjançant la plataforma TEAMS.

El producte en sí és el propi Pacte de ciutat. El document final recull 124 mesures totals, amb 221 accions vinculades a aquestes. Les accions es reparteixen en els següents quatre eixos:

- Entorn urbà: 19 mesures i 48 accions, en àmbits de neteja, salut, mobilitat sostenible, transició energètica, accions contra la COVID-19, equipaments, medi ambient, habitatge, infraestructures i connectivitat, i espais verds.

- Entorn social: 37 mesures i 64 accions, en els àmbits de bretxa digital, cultura, ciutat solidària, gent gran, acció comunitària, educació, salut, erradicació de violència de gènere, i drets socials.

- Entorn econòmic: 50 mesures i 82 accions, en àmbits de turisme, tercer sector i cooperativisme, cultura, restauració, comerç, ocupació formació, indústria, innovació, reactivació, i coordinació

- Entorn institucional: 16 mesures i 82 accions, en àmbits de comunicació, simplificació administrativa, serveis públics, participació, cooperació institucional, i organització.

Notícia a la web l'Hospitalet digital

Notícia a Catalunya Press

Notícia a elfar.cat

Seguiment i difusió a la web del Pacte de Ciutat

El disseny del Pla ha aconseguit mobilitzar ciutadania i més de 70 entitats locals, que han fet arribar un total de 807 propostes, les quals s'han sintetitzat 221 accions que tenen com a objectiu guiar la sortida de la crisi i la recuperació de la ciutat al llarg dels propers anys.

D'altra banda, a nivell públic el Pacte de Ciutat s'ha transformat en el principal instrument de retiment de comptes del govern municipal en l'actual mandat.

Interna

Ajuntament de l'Hospitalet de Llobregat

S'ha aconseguit articular les necessitats manifestades per la població de manera participativa i abastar tots els àmbits en els quals s'havien plantejat possibles actuacions, establint un full de ruta que permeti aplicar a un ritme correcte les mesures establertes tot deixant marge de maniobra i adaptació davant possibles canvis de situació que puguin anar sorgint, ja siguin relacionats amb la pandèmia o amb altres nous canvis i reptes de la ciutat.

- El Pacte de Ciutat s'ha organitzat de manera altament estructurada, amb una sèrie d'eixos i mesures ben definits.

- S'ha realitzat de manera oberta i participativa, aconseguint que tots els participants en el projecte tinguessin en tot moment coneixement de les iniciatives proposades, el seu origen, i la seva situació i importància dins el pla.

- Tot i la situació volàtil i dinàmica que genera la pandèmia, s'ha aconseguit realitzar un Pla dinàmic i adaptatiu amb rapidesa, unanimitat i consens dels participants.

- La situació de pandèmia global fa que existeixi incertesa, tant de cara a com es desenvoluparà la situació social i econòmica, com a les restriccions i condicionants que poden arribar des d'esglaons més elevats de la administració. Com a mecanisme de resposta adaptativa, es preveu que mitjançant el seguiment de la implantació del pla, es puguin detectar noves necessitats, i si s'escau, introduir noves mesures al pla per adreçar-les.

Els elements centrals de la pràctica són la planificació participativa o governança social; la transferència de coneixement entre stakeholders i la adaptabilitat. Realitzar un pla de ciutat participatiu en un altre municipi farà necessària la correcta coordinació entre administració, ciutadania i entitats, així com la instauració d'un procés de presa de decisions dinàmic i obert cap a tots els participants.