El model estandarditzat vol donar resposta a les dificultats de compliment normatiu que presenten les entitats del teixit associatiu, especialment les més petites, en relació amb les obligacions de transparència per rebre subvencions públiques.

La iniciativa s’emmarca en el context de L’Hospitalet de Llobregat, una gran ciutat caracteritzada per un teixit associatiu ampli i divers. Una part significativa d’aquestes entitats depèn del finançament públic, fet que comporta l’assumpció d’un conjunt creixent d’obligacions administratives i de transparència. En aquest escenari, l’increment de les exigències normatives en transparència, contrasta amb les limitacions de recursos humans, econòmics i tècnics de moltes entitats, especialment les més petites.

Paral·lelament, hi ha una creixent desigualtat entre entitats, en què les organitzacions amb més capacitat estructural disposen d’un avantatge administratiu respecte a les de menor dimensió. Aquesta asimetria no només afecta el grau de compliment normatiu, sinó també la seva capacitat de participació en convocatòries públiques i, en conseqüència, la seva sostenibilitat.

Davant d’aquesta situació, es fa evident la necessitat d’incorporar mecanismes de suport actiu per part de l’administració, amb l’objectiu de facilitar el compliment de la normativa de transparència al teixit associatiu amb menys recursos.

Entitats sense ànim de lucre inscrites al Registre Municipal d’Entitats de L’Hospitalet amb fins exclusivament d’interès social o cultural i que el seu pressupost anual sigui inferior a 50.000 euros. Al municipi de L’Hospitalet de Llobregat.

Està directament vinculada al compliment de la llei de transparència:

- La Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- El Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, que desenvolupa parcialment la Llei anterior.
- Article 5.4 Llei 19/2013: Quan es tracti d'entitats sense ànim de lucre que persegueixin exclusivament fins d'interès social o cultural i el pressupost del qual sigui inferior a 50.000 euros, el compliment de les obligacions derivades d'aquesta Llei el poden fer servir els mitjans electrònics posats a la seva disposició per l'Administració pública de què provingui la major part dels ajuts o les subvencions públiques percebuts.

La implementació del model es va iniciar aquest mes de març de 2026, per tant, és una pràctica recent. S’ha posat en marxa a partir del desenvolupament a l’espai web de la Seu Electrònica del tràmit anomenat “Suport en el compliment de les obligacions de transparència de les entitats” amb una explicació molt detallada dels requisits i passos a seguir per aconseguir aquesta ajuda administrativa.

El tràmit en format de model estandarditzat s’inicia amb la sol·licitud electrònica de les entitats que vulguin rebre el servei. Aquesta es fa a través d’un formulari electrònic on l’entitat ha d’adjuntar la informació i documentació corresponent, així com informació bàsica de l’organització i documentació com l’acta fundacional, els estatuts, la memòria anual d’activitats… El sistema de gestió administrativa AUPAC (Automatització del Procediment Administratiu Comú) rep la sol·licitud, normalitza l’assentament (ordena l’entrada d’informació) i l’associa a l’expedient U421 de l’entitat demandant. Seguidament, revisa que han aportat els documents obligatoris i que la informació s’ajusta als requeriments. Si no caldrà fer-li un requeriment a l’entitat.

Un cop carregada tota la informació de transparència a l’expedient, la data d’actualització i fets els tràmits previs per a publicar els documents, cal fer la publicació des de l’expedient. La publicació es troba a l’apartat de Participació del Portal de Transparència de l’ajuntament, classificada per entitats i ordenada en quatre grans apartats: dades de l’entitat, informació institucional i organitzativa, gestió econòmica i gestió administrativa.

Per últim, a través d’una plantilla es comunica a l’entitat que ja s’ha fet la publicació de l’expedient a la Seu de Transparència. Aquest suport es prestarà durant un any a partir de la remissió d’aquesta comunicació. Transcorregut aquest termini, s'haurà de sol·licitar de nou de forma expressa. Les entitats si ho requereix poden fer una actualització de les publicacions a través de l’expedient o retirar la publicació de la Seu.

Tant des de la web de l’Ajuntament com des de la web de l’Oficina d’Entitats i Voluntariat L’H podem trobar el tràmit. L’Oficina d’Entitats i Voluntariat L’H és l’espai que posa a l’abast de la ciutat de L’Hospitalet de Llobregat respondre a les necessitats de les entitats que formen el teixit associatiu, donant atenció i suport, i informació i assessorament.

Són recursos interns i no extraordinaris a partir dels costos del personal de l’Ajuntament (Capítol I) equivalents a +/- 300 hores de dedicació de tècnics.

- Tècnica responsable de programes del Servei d’Organització i Projectes de Millora
- Responsable del Registre Municipal d’Entitats
- Administratiu del Programa de Subvencions
- Administrativa del Programa d’Entitats i Voluntariat
- Administrativa de l’Oficina d’Atenció a la Ciutadania (x2)

Programa propi

Mecanismes de coordinació interna entre els agents participants, així com mecanismes de comunicació i difusió externa cap als potencials interessats.

El principal producte que ha desenvolupat el model és el desenvolupament a la Seu Electrònica de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat el tràmit en format de model estandarditzat anomenat “Suport en el compliment de les obligacions de transparència de les entitats”, el qual conté un formulari, un sistema de gestió administrativa anomenat AUPAC, i l’espai web amb l’explicació del tràmit. Això permet que cada entitat publiqui de manera estructurada la documentació necessària, que aquest es revisi i validi, i finalment es publiqui: https://seuelectronica.l-h.cat/tramits/detallTramit.aspx?1kwE70krMwvaB1pomibR5xgc6eJ5S4KckAg7mGmJEqazA1cqazB

També, podem trobar a la mateixa Seu Electrònica, a l’espai de Participació, concretament a l’espai d’Obligacions de Transparència de les entitats, les publicacions obertes a tothom de la informació de les entitats que han sol·licitat el servei que proporciona la pràctica.
Són quatre les entitats que fins ara han estat beneficiàries d’aquesta pràctica, on de manera pública l’ajuntament publica la informació necessària, la qual fa de portal de transparència de cada entitat, perquè aquesta compleixi amb la normativa de transparència. Aquesta informació es troba ordenada per entitats i estructurada en quatre grans apartats: dades de l’entitat, informació institucional i organitzativa, gestió econòmica i gestió administrativa:

- https://seu-e.cat/ca/web/hospitaletdellobregat/govern-obert-i-transparencia/participacio
- https://seuelectronica2.l-h.cat/siac/Publicaciones.aspx?t=TE&lang=ca-ES

Creació d’un manual de tramitació que té per objecte descriure les actuacions que s'han de realitzar des que arriba aquesta petició de suport fins que es publica la informació a la seu electrònica, i també com fer les actualitzacions vers la informació publicada que s’escaiguin. També conté una plantilla de com fer la comunicació de la publicació a l’entitat.

S’ha publicat una notícia al web de l’Oficina d’Entitats i de Voluntariat L’H amb l’anunci del nou servei de suport i els enllaços a la informació del tràmit i al propi tràmit: https://oficinaentitats.l-h.cat/detallNoticia.aspx?1ywplCWzqazAVlQwAdIfK4O1yxzJdqazCwoiYFTbpS5qrrl2kaH7KOdgyKqfWpqazCH5IMiA

També s’ha fet difusió a través de xarxes socials: Instagram (https://www.instagram.com/reel/DXYvJtpCOpv/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA)

La posada en marxa de la iniciativa és molt recent i això no permet determinar encara els impactes de la mateixa.

Actualment, el projecte ha començat a rebre sol·licituds d’ús de la publicació que es projecten amb fluïdesa i celeritat a l’apartat corresponent.

Innovació i millora de prestacions amb costos molt reduïts per a l’Ajuntament, i costos zero per als possibles usuaris.

Requereix un cert temps perquè la implementació s’estengui a tot el col·lectiu al qual va dirigit.

Resta pendent una avaluació futura un cop hagi transcorregut un temps mínim des de la implementació (+/- un any).

La pràctica és altament reproduïble en administracions locals, ja que la capacitat administrativa i humana que tingui l’administració va directament lligada amb el volum de feina que li pot suposar la implementació d’aquest model en el seu municipi. Per exemple, si es tracta d’un municipi de petites dimensions, el nombre d’entitats també serà reduït, per tant, podrà assumir el volum de feina i viceversa.
No obstant això, la seva implementació requereix determinades condicions com disposar d’una seu electrònica funcional, sistemes de gestió administrativa integrats i recursos humans capacitats per gestionar el procés.