Logotipo Banc de Bones Practiques
Logotipo Federació de MunicipiLogotipo Fundació Carles Pi i Sunyer
Ambito / Medi ambient
Canvi Climàtic
Externalització de la gestió d'instal·lacions energètiques
 
El Consell Comarcal del Maresme, a través de l'Agència Comarcal de l'Energia, ha realitzat un estudi sobre les instal·lacions energètiques (climatització, calefacció i ACS) de 7 equipaments municipals de Pineda de Mar amb l'objectiu d'avaluar-ne el consum i trobar alternatives d'estalvi. L'estudi pretén, a més, valorar la possibilitat d'externalitzar la gestió d'aquestes instal·lacions i definir quines serien les condicions tècniques, econòmiques i legals que haurien de regir aquesta contractació externa. L'objectiu de l'externalització d'aquest servei és aconseguir un estalvi i una millor eficiència energètica de les instal·lacions d'aquests equipaments.
 
Àmbit:
Medi ambient
Subàmbit:
Canvi Climàtic
Data d'inici:
01/01/2008
Data de finalització:
01/12/2008
Província:
Barcelona
Municipi:
Pineda de Mar
Nombre d'habitants:
26066
Nombre de visites:
1805
Valoració:
Pràctica Significativa
Més informació
Persona de contacte:
Ignasi Font
Càrrec:
Responsable Agència Comarcal de l'Energia
Ens:
Consell Comarcal del Maresme
Lloc web:
Adreça electrònica:
ignasi.font@ccmaresme.cat
Telèfon / Fax:
93 741 16 15
Adreça:
Plaça Miquel Biada, 1
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
El Consell Comarcal del Maresme té 420.521 habitants, dels quals 26.000 es concentren a Pineda de Mar.
Objectius de la pràctica
General:
Estudiar la viabilitat d'externalitzar la gestió de les instal·lacions energètiques per a comprovar el grau d'eficiència energètica d'aquest tipus de mecanismes, com a instrument d'estalvi a nivell local.
Dissenyar un sistema d'informació i gestió energètica (SIE) a la comarca del Maresme, que permeti avaluar el comportament energètic dels edificis públics, així com l'impacte d'aplicació de la normativa d'energia en l'edificació (CTE HE1 a HE5, nou RITE, decret d'ecoeficiència i certificació energètica).
Específic:
Analitzar el nou marc normatiu i els mecanismes de control del seu compliment, i subministrar un protocol i unes eines per al personal tècnic dels Ajuntaments i del Consell Comarcal, que permetin dur a terme la revisió del compliment d'aquesta normativa en els edificis públics, durant les fases de projecte i construcció.
Subministrar una metodologia i una bateria d'indicadors que permetin avaluar el grau d'eficiència energètica dels edificis públics antics i nous, en funcionament, en comparació amb els requisits determinats per la normativa de certificació energètica.
Proposar una estructura organitzativa i una aplicació informàtica que permeti a una entitat pública (el Consell Comarcal, en aquest cas) crear una estructura de gestió energètica comarcal que faci el seguiment i ajudi a optimitzar els consums energètics del sector públic, fomenti la implantació d'energies renovables (ER), i subministri la informació rellevant a les empreses de manteniment, de serveis energètics i als ens municipals.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Com a abast territorial, aquesta iniciativa abarca els equipaments municipals de Pineda de Mar; més concretament, la Casa Consistorial, l'edifici de la policia local i les instal·lacions de les escoles Jaume I, Antoni Doltra, Mediterrànea, Montpalau i Sant Jordi. Com que amb aquest estudi es pretén un estalvi energètic a nivell local, la població beneficiada seria tota la població de Pineda de Mar, però especialment els 1.519 usuaris d'aquests equipaments.
Vinculació amb altres programes o actuacions
-
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
Aquest estudi tècnic, econòmic i legal per a l'externalització de les instal•lacions energètiques als equipaments municipals, passa per tres fases:

Primera Fase. Juny-agost 2008: estudi previ de les instal•lacions.
- Inventari i revisió de totes les instal•lacions energètiques tèrmiques als set edificis objecte de l'estudi.
- Anàlisi del consum en els darrers tres anys.
- Identificació de les necessitats de confort en cadascun dels equipaments ( ús, horari i èpoques de funcionament, etc.).
- Definició de ratis d'eficiència i proposta de millores per a l'estalvi energètic.

Segona Fase. Agost 2008: redacció dels plecs.
- Definició de les condicions econòmiques, tècniques i legals que haurien de regir el contracte per a l'externalització.
- Redacció dels plecs de clàusules administratives i de condicions tècniques.

Tercera Fase. Finals 2008: avaluació.
- Seguiment de resultats i avaluació del sistema com a instrument d'estalvi energètic a nivell local.

En la redacció de l'estudi previ sobre els consums energètics i les instal•lacions tèrmiques dels set equipaments, han intervingut tècnics del Consell Comarcal en col•laboració amb tècnics municipals de Pineda de Mar. Des de l'Ajuntament s'han aportat les dades de consum energètic en els darrers tres anys. També s'ha comptat amb el suport extern de l'empresa RUBITEC, S.A.

La redacció dels plecs s'ha dut a terme des de l'ACE que, en coordinació amb els serveis tècnics municipals, farà un seguiment del contracte un cop adjudicat, per avaluar resultats i extreure conclusions sobre la validesa d'aquest instrument per a l'estalvi energètic en l'àmbit local.
Actors que hi han intervingut
Nom Tipus Fase en la qual intervé Tipus d'intervenció
Ajuntament de Pineda de Mar
Administració local
Totes
Totes
Consell Comarcal del Maresme
Administració local
Totes
Totes
Generalitat de Catalunya
Administració autonòmica
Implementació
Recursos financers (finançador)
Descripció de l'actuació en la pràctica: A través d'una subvenció del Institut Català d'Energia.
RUBATEC S.A
Empresa
Més d'una fase
Participant
Recursos econòmics
Total euros per període
50.985 euros
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Aquest cost de 50.985 euros ha estat finançat pel Consell Comarcal del Maresme. D'aquests, 28.500 euros corresponen a la subcontratació externa a l'empresa RUBATEC, S.A.

L'Agència Comarcal de l'Energia ha rebut una subvenció per a aquest projecte de 38.171 euros per part del ICAEN (Institut Català d'Energia).
Llista de recursos econòmics
Nom de l'ens Modalitat de l'aportació Període de finançament Quantitat Observacions
Des de Fins a
ICAEN Subvencions públiques 01/01/2008 01/12/2008 38.171
Recursos humans
-Tècnics de l'ACE del Consell Comarcal.
-Tècnics municipals de Pineda de Mar-
-Empresa RUBATEC, S.A.
Normes i mecanismes de participació implementats
No és una actuació que comporti participació ciutadana en sentit estricte, però ha estat difós a través de la web de l'ACE i de rodes de premsa informatives, a part de fer-se una presentació davant el personal tècnic i polític de l'Ajuntament.
La iniciativa ha hagut de fer partícips de la mateixa a tot el personal tècnic i de manteniment de l'Ajuntament i als responsables directes dels diferents equipaments. Pel seu abast territorial, la iniciativa implica a set equipaments que representen conjuntament 1.519 usuaris.
Resultats
Descripció dels productes assolits
El principal producte assolit és el propi estudi i la memòria de l'estudi sobre l'avaluació d'impacte energètic de la implantació del CTE i del decret d'ecoeficiència, en l'eficiència energètica dels edificis públics del Maresme.

Mitjançant aquest estudi s'arriba a la conclusió que l'estalvi energètic que es podria obtenir oscilaria entre el 2,7% d'estalvi mitjà estimat al CEIP Montpalau, fins al 11,9% d'estalvi mitjà estimat al CEIP Sant Jordi.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
Nom Tipus Data Disponibilitat Documentació adjunta
Informe Valoració Projecte 01/01/2008 Sí disponible
Dades detallades dels edificis Projecte 01/01/2008 Sí disponible
Plecs Serveis energètics Normativa 01/01/2008 Sí disponible
Difusió de la pràctica
A través de la web de l'ACE, rodes de premsa informatives i presentacions davant el personal tècnic I polític de l'Ajuntament.
Avaluació
Tipus
Mixta
Ens
Consell Comarcal del Maresme i RUBATEC, S.A.
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
L'objectiu final de l'estudi (redacció d'un plec de clàusules administratives i tècniques per a l'externalització dels serveis energètics i el manteniment dels edificis municipals de Pineda de Mar que permeti constatar la viabilitat d'aquesta externalització) s'ha assolit. Està pendent, però, que l'ajuntament tregui a concurs l'externalització d'aquests equipaments municipals i es pugui fer una comparativa entre la nova gestió i l'actual sistema (gestió internalitzada) o amb qualsevol altre sistema establert.

Totes les fites definides inicialment han estat assolides i, finalment, es disposa d'una proposta de model de gestió basat en la interacció dels diferents agents locals i supramunicipals, públics i privats, a través d'un sistema centralitzat de gestió de la informació, transparent, d'accés múltiple, amigable i que es pot mantenir al llarg del temps.

Més concretament, es pot dir que:

-S'ha dissenyat un protocol i unes eines de control de la normativa en els nous edificis públics (s'ha definit uns sistema de revisió del compliment de la normativa energètica en els projectes de nous edificis, a partir de l'anàlisi del desenvolupament normatiu i dels mecanismes de control que defineixen la Generalitat i el Ministeri; i s'han analitzat els protocols de revisió, assaigs i aparells de mesura, en el control de projecte i d'obra, per definir el rol i eines que caldria que apliquessin Ajuntament i Consell Comarcal per assegurar un correcte compliment de la normativa i un baix consum energètic en els edificis públics.

-S'han definit els indicadors de control i el sistema de seguiment en edificis existents (s'ha definit un sistema de revisió i control dels paràmetres de la certificació energètica (CALENER), i integració d'altres paràmetres d'eficiència energètica en els edificis en ús existents i per construir; s'han seleccionat edificis públics que es construiran seguint la nova normativa per aplicar el protocol i avaluar el seu comportament energètic).

-S'ha definit l'aplicació informàtica i l'estructura organitzativa per realitzar el seguiment de l'evolució de l'eficiència energètica en edificis públics del Maresme (s'han definit les prestacions tecnològiques (de hardware i software), el sistema d'inspecció, seguiment i assessorament a nivell comarcal; s'han definit els circuits d'informació i de treball dels diferents agents que actuen en la gestió energètica dels edificis; s'ha definit l'estructura organitzativa i el model de servei que es podria oferir des del Consell Comarcal del Maresme).
Punts forts de la pràctica
Tenir com a objectiu final l'elaboració d'una metodologia estàndar d'externalització de serveis energètics, aplicable als diferents municipis del Maresme.
Punts dèbils de la pràctica
La confecció dels plecs ha estat un procés força teòric i com que es tracta d'un tema bastant nou a Espanya, no hi ha exemples de plecs que regulin l'externalització dels serveis energètics.
Propostes de millora de la pràctica
Per tal de tenir una visió més real d'aquesta iniciativa, hauria calgut que, a més d'haver redactat els plecs, s'hagués fet tot el procés de licitació amb alguna empresa i ja s'hagués pogut comparar. Com que probablement la part més fàcil d'externalitzar sigui la de l'enllumenat públic (perquè és la part de consum del municipi que està més estandaritzada i, per tant, és més fàcil de controlar, calcular, etc.), es proposa per al futur elaborar documentació tècnica i legal per a l'externalització de la gestió de les instal·lacions d'enllumenat públic del municipi cap a empreses de serveis energètics.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
La idea del Consell Comarcal a l'hora de fer aquest estudi ha estat la d'elaborar plecs estàndar, de manera que serveixin per a qualsevol altre municipi del Maresme, de característiques semblants.
Més informació
Persona de contacte:
Ignasi Font
Càrrec:
Responsable Agència Comarcal de l'Energia
Ens:
Consell Comarcal del Maresme
Adreça electrònica:
ignasi.font@ccmaresme.cat
Telèfon / Fax:
93 741 16 15
Adreça:
Plaça Miquel Biada, 1
Lloc web:
www.ccmaresme.es
Aquesta experiència es va publicar al Banc de Bones Pràctiques
de la Fundació Carles Pi i Sunyer i la Diputació de Barcelona al any 2010.